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一、案例

我們接受委托，對某深圳事業(yè)單位屬于國有資產(chǎn)的大型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以及配套的固定資產(chǎn)進行專項鑒證審計，該資產(chǎn)是上級機關(guān)牽頭建設(shè)、投標(biāo)和代購，資產(chǎn)已辦理移交手續(xù)，原值3000萬元，已被新的資產(chǎn)所代替，現(xiàn)長期閑置并已經(jīng)超過使用年限，委托單位打算對其申請報廢。

二、案例分析

本案例鑒證的目的是資產(chǎn)是否具備報廢或者處置的條件。那么資產(chǎn)具備報廢或者處置的條件，需要考慮哪些因素呢？

（一）該資產(chǎn)處置是否符合深圳國有資產(chǎn)處置范圍？

根據(jù)《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》第五條規(guī)定，單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）長期閑置不用的資產(chǎn)。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。

（三）無法繼續(xù)使用（含已超過授權(quán)期限或授權(quán)次數(shù)）或無需繼續(xù)使用的資產(chǎn)。

（四）因技術(shù)原因并經(jīng)過技術(shù)鑒定（含安全評估）或科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（六）發(fā)生非正常損失的資產(chǎn)。

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

本案符合上述（一）、（三）、（四）項，即資產(chǎn)符合處置范圍。

（二）產(chǎn)權(quán)是否清晰？

根據(jù)《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》第六條規(guī)定，需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，待權(quán)屬界定明確后予以處置。

本案資產(chǎn)已辦理了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移備案文件有項目立項、深發(fā)改批文、項目可行性報告、政府采購中標(biāo)書、采購合同、采購發(fā)票、簽收入庫記錄、資產(chǎn)調(diào)撥單和資產(chǎn)接收單，即資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。

（三）資產(chǎn)是否還有價值？

 資產(chǎn)是否還有價值應(yīng)從以下六個方面考慮：

1.結(jié)構(gòu)老化、耗能高、喪失功能，并且不能改裝使用又無修復(fù)價值的。

2.預(yù)計發(fā)生維修費用超過現(xiàn)有凈值的，或經(jīng)多次修理，累計維修費用(維修中易耗品更換費用除外)超過原值50%的。

3.存在安全隱患，不符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，無法通過改造達標(biāo)或無改造價值的。

4.存在失泄密隱患，不符合國家有關(guān)保密規(guī)定，無法通過改造達標(biāo)或無改造價值的;

5.經(jīng)國家主管部門審批，因規(guī)劃布局調(diào)整或改建不能遷移必須拆除的。

6.因技術(shù)升級必須淘汰，且不能另作他用的。

本案資產(chǎn)已被新的系統(tǒng)所代替，并被上級已停止安排維護經(jīng)費和停止運行使用，因該資產(chǎn)尚存保密數(shù)據(jù)，不能流向第三方，所以申請確認(rèn)報廢后保存。

綜上所述，國有資產(chǎn)報廢或者處置需要符合國有資產(chǎn)處置范圍、產(chǎn)權(quán)清晰和資產(chǎn)已經(jīng)不存在價值三個方面考慮。

三、經(jīng)濟鑒證依據(jù)

1．行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第35號）；

2．事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）；

3．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查核實管理辦法（財資〔2016〕1號）；

4．政府會計制度（財會〔2017〕25號）；

5．深圳市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（深府辦〔2022〕5號）；

6．深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法（深財資規(guī)〔2011〕5號）；

7．深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用辦法（深財資〔2011〕14號）；

8．中國注冊會計師審計準(zhǔn)則等。