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中國營商環(huán)境，每年都要接受一次第三方考察，它就是世界銀行的營商環(huán)境測評，辦理破產(chǎn)就是考察對象之一。作為北京受理破產(chǎn)案件最多的法院之一，海淀法院于7月11日召開了一場以破產(chǎn)審判為主題的發(fā)布會，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

    新聞發(fā)布會由黨組成員、政治部主任、新聞發(fā)言人戴國主持。據(jù)介紹，出席發(fā)布會的除了法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、資深破產(chǎn)審判法官外，更有市區(qū)兩級人大代表、以及來自機(jī)關(guān)、律協(xié)、高校的代表出席，可謂陣容強(qiáng)大。

    政治部副主任葛玲介紹了破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)工作情況，海淀法院在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革過程中設(shè)立專門的破產(chǎn)審判庭，目前共有人員26人，其中員額法官8名，在管理上推進(jìn)對破產(chǎn)法官實行單獨考核，推動破產(chǎn)審判工作更加規(guī)范、高效。

    截至2019年6月30日，海淀法院受理破產(chǎn)案件已達(dá)260余件，民事審判三庭（破產(chǎn)審判庭）庭長楊靖介紹了破產(chǎn)審判工作機(jī)制建設(shè)情況。一是推行破產(chǎn)清算案件的繁簡分流機(jī)制。對喪失競爭能力的僵尸企業(yè)及時退出市場開辟綠色通道。對具備市場價值和挽救可能的困境企業(yè)，通過適用重整、和解程序進(jìn)行積極挽救。二是多方協(xié)調(diào)、聯(lián)動，形成審判合力。與海淀市場監(jiān)管局建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制：為企業(yè)市場退出提供法制宣傳和咨詢服務(wù)；建立信息互通、共享機(jī)制；推動建立企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制；簡化注銷登記程序，提升市場退出效率。與海淀稅務(wù)局建立信息共享機(jī)制，依法保護(hù)稅收債權(quán)，共同推進(jìn)破解破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷難題；搭建專門針對破產(chǎn)法理論與實務(wù)交流互動的直接平臺，提供理論支撐。三是建立對破產(chǎn)管理人的個案考評機(jī)制。研究制作了管理人個案考評表，為每個案件管理人的履職表現(xiàn)建立考評檔案；加強(qiáng)對管理人的履職保障，尊重市場規(guī)律，提高管理人履職積極性。四是充分利用破產(chǎn)審判信息化建設(shè)成果。依托全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，在全部案件審理過程中，一律通過該平臺發(fā)布各種公告；債務(wù)人財產(chǎn)處置，以網(wǎng)絡(luò)拍賣優(yōu)先為原則，提高財產(chǎn)處置效益；在官方微博、微信公眾號等平臺發(fā)布清算與破產(chǎn)案件立案指引手冊，為申請人提供便利。五是延伸破產(chǎn)審判職能。在批準(zhǔn)重整計劃并終結(jié)重整程序后，重視對重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督與協(xié)助，建立對重整后企業(yè)的回訪幫扶機(jī)制。

    發(fā)布會上，海淀法院分別與海淀市場監(jiān)管局簽署工作備忘錄，與北京市破產(chǎn)法學(xué)會簽訂共建協(xié)議。

    民事審判三庭（破產(chǎn)審判庭）副庭長鄒玉玲通報了一起高科技醫(yī)藥企業(yè)破產(chǎn)重整案的審理情況。北京興大醫(yī)藥研究有限責(zé)任公司通過重整程序起死回生。截至2018年4月30日，興大公司資產(chǎn)約5.07億元，負(fù)債約9.44億元。法院審查發(fā)現(xiàn)，興大公司的核心資產(chǎn)包括“雙環(huán)鉑”抗癌化療新藥證書。經(jīng)過查詢市場前景、分析困境成因。法院認(rèn)定興大公司具備市場價值和拯救可能。經(jīng)過深入?yún)f(xié)商，在法院引導(dǎo)下各方達(dá)成一致。海淀法院還首次嘗試在全國范圍內(nèi)通過公開競爭方式選任管理人，為提高重整成功率奠定了管理人基礎(chǔ)。

 

    李海龍指出，海淀區(qū)工商聯(lián)一直在為民營企業(yè)的發(fā)展和僵尸企業(yè)出清做出努力。推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，是助力優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措。對于社會穩(wěn)定及促進(jìn)就業(yè)，社會財富的最大化，有很大的貢獻(xiàn)。

 

    白二平指出，海淀國企總體保持健康平穩(wěn)發(fā)展，對于虧損企業(yè)采取了退出機(jī)制。在破解民營企業(yè)融資難、推動企業(yè)發(fā)展的問題上海淀區(qū)國資委做了一系列工作。國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)帶動民營經(jīng)濟(jì)，做好自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過多種方式與民營、高科技企業(yè)共同推進(jìn)發(fā)展。

 

    尹正友指出，企業(yè)發(fā)展就像河流，要有足夠的水量，即有相當(dāng)?shù)氖袌鰞r值；要有落差，即企業(yè)有明顯的價差。河流是彎曲的，是因為遇到了阻礙，作為破產(chǎn)管理人在工作中遇到難題要設(shè)計結(jié)構(gòu)解決。開展好管理基礎(chǔ)工作，做好信息披露、坦誠溝通，平衡和保護(hù)各方價值。

 

    徐陽光指出，今天的簽約是建立在長期交流合作基礎(chǔ)上的產(chǎn)物。人大法學(xué)院與海淀法院簽訂了長期的合作共建協(xié)議，并于2014年舉行人才互聘儀式。2015年共同舉辦破產(chǎn)重整專題研討會。海淀法院的破產(chǎn)審判工作在破產(chǎn)清算、和解與重整方面都推出過典型案例，并在課題研究和論文撰寫方面積累了大量的成果。本次簽約是北京市破產(chǎn)法學(xué)會首次對外與法院簽訂破產(chǎn)審判合作協(xié)議，希望今后在疑難案件處理及總結(jié)研究方面開展合作。

 

    潘朝輝指出，海淀區(qū)有其特點，海淀法院審判的新類型案件比較多，審判難度很大。破產(chǎn)清算是對投資者創(chuàng)業(yè)者的保護(hù)制度，以前大家顧慮比較多，導(dǎo)致企業(yè)啟動破產(chǎn)工作很慢，包袱沉重。目前加快破產(chǎn)審判，有助于增強(qiáng)市場活力。建議全社會、金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新企業(yè)的支持保護(hù)應(yīng)走在破產(chǎn)審判的之前。

 

    張麗君指出，加強(qiáng)破產(chǎn)審判有利于保護(hù)職工和創(chuàng)業(yè)者的利益，為僵尸企業(yè)出清，企業(yè)再生創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對破產(chǎn)方式等知識的宣傳，會為企業(yè)經(jīng)營提供良好條件。

    最后，審委會委員李盛榮做了總結(jié)發(fā)言。她表示，海淀法院將進(jìn)一步加大推進(jìn)破產(chǎn)審判工作力度，發(fā)揮破產(chǎn)審判資源優(yōu)化配置的作用，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，化解金融風(fēng)險，加強(qiáng)府院聯(lián)動、對標(biāo)營商環(huán)境指標(biāo)要求、強(qiáng)化破產(chǎn)法治宣傳，切實為保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實、營商環(huán)境的優(yōu)化作出積極貢獻(xiàn)。

原文出處：北京海淀法院微信公眾號2019年7月11日